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发布日期:2015-09-10     信息录入人: 国资委


  

浙江省国资委关于印发2015年工作要点的通知

 

  浙江省国资委关于印发2015年
  工作要点的通知
  委机关各处室、直属各单位:
  现将《省国资委2015年工作要点》印发给你们,请结合各自职责,认真抓好落实。所附分解落实方案,是对全委2015年工作要点的分解和明确,请及时对照检查工作进度,确保各项任务按时完成。
  浙江省国资委 
  2015年3月3日
  省国资委2015年工作要点
  2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划、制定“十三五”规划的节点之年。根据中央和省委、省政府的决策部署,今年国资国企工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,围绕做强做优做大国有企业,深入实施“转型强体、创新强企”发展战略,主动适应新常态,集聚发展新动力,更加注重改革攻坚、创新驱动,更加注重提质增效、风险防控,更加注重依法治企、依法监管,更加注重加强党建、反腐倡廉,努力促进国有经济平稳发展创新发展,确保实现“十二五”规划目标任务,为“干好一三五、实现四翻番”作出更大贡献。
  围绕上述总体要求,今年重点抓好7个方面25大项51小项工作:
  一、进一步促进企业平稳发展
  (一)调整优化经营策略。指导企业主动应对市场变化,加快调整产品结构,提高服务质量水平,精耕细作传统市场,扩大提升新兴市场,巩固企业盈利基础,提高主业创收贡献。适应电子商务等新业态的发展趋势,创新商业模式,优化营销网络,积极培育新的效益增长点。加强企业抱团合作,推动上下游企业之间发挥优势、主动对接,促进同行业企业有序竞争、共拓市场,实现优势互补协同发展。
  (二)继续扩大有效投资。充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用,抓好投资的重点领域、重点项目、重点环节。督促企业加快一批在建项目进度,尤其是“十二五”期内计划竣工的项目,一定要集中力量,克服困难,全力推进,确保按期建成投运。结合“十三五”规划编制,指导企业抓好一批重大项目、重大工程的谋划、申报和储备工作,特别是谋划关系企业长远发展的重大基础设施、优势产业、科技创新项目。统筹安排项目投入,加强资金筹措和要素保障,完善考核激励措施,确保责任层层落实。
  (三)扎实推进降本增效。推动企业认真排查诊断成本费用管理的重点环节和薄弱环节,加强与先进企业对标,健全成本管控目标责任制度和考核机制。用精益管理的理念方法,深入开展全价值链、全生命周期的成本费用管理,通过创新机制、优化流程、技术创新等方式,进一步降低成本费用,压缩非生产性支出,提高综合成本利润率。重组整合内部资源,清理不必要的参股公司和壳公司。
  (四)切实加强风险管控。进一步严格企业资金信用管理,合理确定融资规模和结构,提高资金使用效率,加大清欠催收力度,确保资金运行安全。规范企业经营投资决策,提高决策科学性和投资效率,对决策严重失误造成重大损失的,要严格追究相关责任。强化企业融资性贸易、金融衍生业务、担保、债务、垫资等风险的管控,健全风险防范与化解机制。落实省属企业法制工作第三个三年目标,健全企业总法律顾问制度,加强法务工作队伍建设,进一步提升企业规章制度、重大决策和重要合同的法律审核把关力度与水平。落实内审工作要求,加强内审工作队伍建设,发挥内审在发现和防控风险中的重要作用。
  二、进一步深化国有企业改革
  (五)抓方案落地。以省委、省政府深化改革《意见》为总纲,明确分类改革、分类监管的总体方案,明确不同类别国有企业的改革方向和发展目标,明确各企业的改革路径及重组整合思路。同时,协调推进历史遗留问题解决、三项制度改革、分类考核等相关配套政策措施的研究制定。
  (六)抓重点突破。董事会建设有新突破。制定出台省属企业董事会建设指导意见、董事会工作指引,启动董事会换届和领导人员任期制度。深入研究外部董事的来源渠道、人员选拔等重点问题,出台省属企业外部董事管理办法,开展竞争类省属国有独资公司外部董事试点。重要改革事项有新突破。继续抓好物产集团整体上市、杭钢集团转型发展、长广集团重组、农发集团并购新良集团等深化改革的重大事项。按照功能定位和市场规则,加快省属企业同类或互补业务的重组整合。资产证券化有新突破。尽快出台省属企业资产证券化的实施意见和总体方案,分解形成各集团的证券化方案,明确内外部资产整合的思路。加快上市公司并购重组和培育工作,今年争取新增2家省属国有控股上市公司,新增9家左右省属上市重点培育企业,新增国有证券化净资产75亿元以上。
  (七)抓平台打造。充分发挥省综合资产经营公司国有资本运营平台作用,积极参与省属企业内部重组、股权多元化、上市培育等改革实施工作,做好相关企业国有股权管理。做强做大省海洋开发投资集团,积极参与舟山江海联运中心建设。打通省棚户区改造投融资平台与国开行的资金通道,推动我省新城镇化建设。加快研究高速公路、铁路等政府投融资平台组建工作,推动建立投资决策、融资还贷和政府补助等相关制度。打造对外合作平台,完善省属企业战略合作项目发布机制,继续推动国有资本与其他社会资本合作。
  三、进一步推进企业转型升级
  (八)在战略引领上实现新提升。围绕我省经济社会发展的总体规划,聚焦转型发展主题,结合企业具体实际,研究编制“十三五”发展规划。着重把握新常态的阶段性特征,深入谋划事关国有经济全局和长远发展的重大问题,统筹研究发展战略定位和方向,合理设置目标指标体系,充分体现规划的战略性、前瞻性、创新性和操作性。结合“十三五”规划编制,制定推动省属企业做强做优主业的指导意见,重新核定省属企业主业范围,促进国有资本向关键领域和优势产业集聚。
  (九)在产业升级上取得新进展。顺应数字化、网络化、智能化发展潮流,加速推进信息化与工业化深度融合,加大传统产业更新改造力度。推动制造业企业加快装备产品升级和质量提升,研发具有市场竞争力的新产品。推动贸易和服务类企业瞄准社会需求,探索发展新兴服务业,加快服务功能换代和服务方式创新。推动投资类企业拓展直接融资渠道,提升资本运营能力,加强风险防控,创新盈利模式。推动具备条件的企业培育发展战略性新兴产业,积极介入信息、金融、环保、新能源、新材料、高端装备制造、海洋新兴产业等重点领域,形成新的产业增长点。下决心收缩退出低效无效和不具备竞争优势的业务领域,提高国有资本配置效率。
  (十)在创新驱动上谋求新突破。强化创新驱动在转型升级中的支撑作用,多渠道打造创新平台,多方式筹集创新资本,进一步完善市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的创新体系,着力增强企业自主创新能力。加强产业链上下游战略合作,推进产业技术创新战略联盟建设,集中力量开展联合攻关,突破一批重大关键核心技术。加强创新型人才培育和创新团队建设,积极引进高科技人才和高端专业人才。发挥省属企业高职院校作用,加强一线创新人才和高技能人才队伍建设,为企业发展输送更多的实用人才。同时,以市场需求为导向,以价值创造为目标,推动企业组织创新、管理创新、品牌创新和商业模式创新,进一步提升企业综合创新能力。
  四、进一步完善国资管理体制
  (十一)加快统一监管。坚持政府特设机构职责定位,健全完善各级国资监管组织体系。积极推动出台省本级经营性国有资产统一监管办法,尽快建立统一的国资监管制度和基础管理工作体系,逐步将省级经营性国有资产纳入统一监管。做好安邦护卫集团脱钩改制资产接收,抓紧启动日常监管工作;出台实施省供销社、省二轻集团集体资产监管办法,认真履行代为监管职责。推进国资系统上下联动、整体融合,加大对市县国企改革、统一监管、项目合作等工作的指导与协调力度,形成指导监督有效、相互支持有力、共同发展有序的工作机制。
  (十二)推进分类监管。按照分类监管的要求,研究省属企业分类考核框架体系,制定经营业绩分类考核办法,建立与企业功能定位相适应的差异化分类考核体系。对竞争类企业重点以效益为导向,促进国有资产保值增值;对功能类企业重点以功能目标为导向,促进其履行特定职责。坚持年度考核与任期考核相衔接,短期激励与中长期激励相结合,促进考核指标的精细化、合理化、科学化。加强国有企业收入分配调控,按照“提低、扩中、限高”的要求,规范工资总额预算管理机制,加强分级、分类管理,促进存量调整、增量优化。深化国有企业负责人薪酬制度改革,合理调控经营者薪酬水平,努力做到激励有度、约束有力、结构合理、管理规范。
  (十三)强化依法监管。按照法律赋予的职能和以管资本为主加强监管的要求,梳理完善国资监管制度体系,进一步明确国资监管边界,充分尊重企业市场主体地位,大力推进简政放权,执行权力清单、责任清单,做到放权到位、监管到位。严格监管工作程序,完善重大信息公开制度,做到法治监管、阳光监管。同时,完善外派监事会制度,理顺管理体制,完善工作机制,聚焦监督主业,落实监督责任,深入开展过程监督,不断完善报告制度,及时揭示企业运行中的隐患问题,积极拓展成果运用,进一步增强监督实效。
  五、进一步提升党建科学化水平
  (十四)积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。巩固国有企业党组织在现代企业治理结构中的法定地位,积极探索完善公司法人治理结构与发挥企业党组织政治核心作用相结合的工作机制。重点围绕参与决策、带头执行、有效监督,推进企业党组织与公司法人治理结构的体制、机制、制度对接和工作对接。
  (十五)不断创新基层党建工作方式方法。把党建工作放到企业改革发展的大局中去思考、把握和推动,积极探索各类混合所有制企业党组织设置方式和管理模式。制定省属企业党建工作主体责任实施意见,完善企业党建工作考核评价体系。加强复合型党务工作者队伍建设,强化基层党建工作基础保障。推进党内基层民主建设,扩大党代表工作室覆盖面。
  (十六)切实加强企业领导班子建设。加强“好班子、好班长、好梯队”建设,着力培养选拔“狮子型”干部,打造“狮子型”团队。从严管理干部,切实选好干部、用好干部、管好干部。修订省属企业领导人员管理办法、年度考评和综合考评办法,加强领导班子定期分析评价,及时做好班子调整配备工作。加大不称职企业领导人员组织调整力度,推进干部能上能下。加强后备干部、优秀年轻干部培养选拔工作,实行动态管理。
  (十七)积极推动人才队伍建设实现新突破。以深入实施省属企业人才队伍建设意见为抓手,以“五个一”人才工程建设为重点,研究制订省属企业“十三五”人才发展规划,设立省属企业人才发展专项资金,制定特殊人才引进认定办法,建立企业领导人员联系人才制度,完善人才管理政策和机制,优化境内外引才质量和结构,提升人才教育培训质量,加大职业经理人队伍建设力度,推动省属企业人才工作再上新台阶。
  (十八)主动抓好思想舆论工作。坚持思想建党,深入开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,积极践行社会主义核心价值观。加强新闻宣传和舆论引导工作,主动发声,增信释疑,及时回应社会关切,推进企业社会责任发布常态化,有效凝聚国资国企正能量,为改革发展营造良好的舆论环境。
  六、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作
  (十九)严格落实“两个责任”。抓住落实党委主体责任这个“牛鼻子”,党委书记作为第一责任人,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员认真贯彻执行“一岗双责”,自觉履行分管责任。严格检查考核,严肃责任追究,建立切实可行的党风廉政责任追究办法,加大问责工作力度。各级纪委坚持聚焦主业主责,切实履行监督责任,严格执纪问责把关,深化转职能、转方式、转作风。
  (二十)持之以恒抓好作风建设。持续巩固扩大教育实践活动成果,开展“三严三实”主题教育活动,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,规范国有企业负责人履职待遇和业务支出,严格执行国有企业负责人廉洁从业规定,努力形成作风建设新常态。
  (二十一)加大查办案件力度。严肃查处违纪违法案件,特别是对那些顶风违纪、不收敛不收手的,发现一起查处一起。高度重视和认真做好信访举报工作,及时发现案件线索,发挥查办案件的治本功能,坚决遏制腐败蔓延势头。
  (二十二)创新反腐败体制机制。着力完善党风廉政建设和企业监管制度,扎紧扎密扎实制度笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。强化对权力运行的制约监督,建立健全“一把手”监督管理办法,探索建立企业专项巡视制度,继续深化“阳光工程”建设,强化企业效能监察、审计监督、监事会监督,真正形成监督合力,切实发挥监督作用。
  七、进一步加强国资监管系统自身建设
  (二十三)加强机关党建工作。做好党委理论中心组学习服务工作,抓好党员干部集中学习教育。开展机关党委、机关纪委换届选举工作,严格规范党内组织生活。开展“深改革、强规范、提能效”等专项行动,巩固拓展教育实践活动和主题建设活动成果。深化机关办事文化建设,以优秀文化凝心聚力、激发活力。开展机关文体活动,积极引导党员干部快乐工作、健康生活。
  (二十四)加强机关干部队伍建设。组织开展委机关“三严三实”主题教育活动,提高干部队伍素质。认真落实“责任清单”,做好处室“三定”工作。扎实做好“日志式”管理工作,加强机关干部管理考核。努力搭建干部多岗位锻炼、多层次交流平台,继续推进干部轮岗交流、挂职锻炼、教育培训工作,提高干部队伍素质,促进干部队伍成长。
  (二十五)提升服务保障工作水平。深入开展“进企业、促发展”大走访、“走亲连心”等活动,指导帮助企业解决改革发展中的困难和问题。切实抓好办文办会办事各个关口,不断提高机关工作效率和质量。加大工作督查督办和目标责任制考核力度,促进全委重点任务有效落实。加快国资监管信息化项目建设,建成全省国资监管信息化平台。关心干部职工工作生活,继续按规定做好后勤服务保障工作。

 

 





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